中共永安市委機構編制委員會辦公室黨支部關于巡察整改情況的通報
2019-04-29 18:06:31 來源:   責任編輯:   

    根據永安市委巡察工作統一部署,2018年8月21日至9月4日,永安市委巡察四組對中共永安市委機構編制委員會辦公室支部開展了為期15天的巡察工作,并于2018年11月15日,永安市委巡察辦向中共永安市委機構編制委員會辦公室支部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作要求,現將巡察整改情況予以公布:

一、強化組織領導,多措并舉確保整改落實到位

本辦黨支部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,深刻認識巡察工作,突出政治巡察的部署和要求,把巡察整改作為當前一項重要政治任務來抓,認真落實整改主體責任,深刻剖析問題根源,堅持舉一反三,扎實推進整改,確保市委巡察反饋意見得到有效落實。

(一)強化主體責任,認真制定整改措施。辦黨支部立足全面從嚴治黨要求,按照市委巡察四組反饋意見,切實增強主體責任,認真研究制定整改方案。2018年11月16日,成立了由編辦黨支部書記、主任郭行鎮同志任組長,副主任陳其銑、副主任科員林官輝、事業單位登記管理局局長吳麗婷同志任副組長,陳筱敏、鄭詩吟同志為成員的“落實市委巡察反饋意見整改工作小組”。整改工作小組先后召開9次專題會,對照巡察反饋提出的每個問題,逐條討論、剖析根源、反思問題,逐一制定具體整改措施38條,并明確了整改責任領導、責任人和整改時限。黨支部書記郭行鎮同志帶頭認領24項牽頭整改任務,帶動班子成員按照分工認領整改任務,充分發揮領導干部頭雁效應,帶動形成全辦上下思想統一、步調一致、同心協力推進整改工作的良好氛圍。

(二)堅持問題導向,推動整改任務落實。在制定下發《中共永安市委編辦黨支部落實市委巡察四組巡察反饋問題整改方案》的基礎上,按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,建立問題整改銷號制度,整改一個,銷號一個。對于立行立改的問題,立說立行及時整改。比如針對個別領導干部“述責述廉態度不端正”的問題,單位第一責任人于2018年11月22日,逐一約談相關人員,直接指出存在的問題,開展批評和教育,又幫助分析問題原因,明確努力方向和要求。又比如個別工作人員“違規重復報銷費用”問題,及時清退重復報銷的160元餐費。對限期整改的問題,堅持不定期召開協調會,聽取整改推進情況以及存在困難和問題,及時協調解決,確保整改各項任務在規定時間內有效推進。

(三)注重標本兼治,力求整改取得長效。在推進整改工作中,既注重顯性問題的解決,做到即知即改,又堅持把整改工作與持續改進作風、規范工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進,做到把整改成果以制度的形式固定下來、堅持下去、形成長效。比如針對“三重一大”制度執行不到位所表現出來的問題--臨時聘用人員補貼沒會議研究記錄的情況,重新上會研究確定的同時,制定了本辦“三重一大”事項清單,以清單管理促進“三重一大”制度的落實;又如財務管理不規范問題,既對不規范的具體事項進行糾正,又重新完善了財務管理制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,鞏固和擴大整改成效。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)黨的領導弱化方面

1、關于黨的領導職能弱化的問題

(1)反饋問題:黨政議事規則不規范

整改情況:已完成整改,并長期堅持。制定了《市委編辦議事規則》,區分黨務和行政事務,分別明確議事范圍、議事程序、參會人員,確保黨務事項由黨支部研究,機構編制等業務事項由班子會研究。

(2)反饋問題:發揮黨支部作用不充分

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是強化學習,進一步明確黨支部建設的正確方向。結合“大學習”活動安排,組織學習中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例(試行)》和市機關黨工委《關于推廣實施市直機關黨支部工作法的通知》《關于推進機關基層黨組織標準化建設實施意見》等文件精神,領會黨支部建設的部署要求、具體任務,為開展工作、發揮作用,明確方向。二是結合實際,制定加強黨支部標準化建設具體方案。立足編辦工作實際、人員情況,制定黨支部標準化建設工作目標、年度工作計劃和活動安排,并抓好落實。做到黨建與業務“雙輪驅動”,堅持黨建引領,充分發揮黨支部在推動機構編制工作上的戰斗堡壘作用。

(3)反饋問題:“三重一大”制度執行不到位

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是強化民主集中制意識。組織班子成員認真學習了《中國共產黨章程》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等民主集中制的基本原則和規定,學習理解“三重一大”制度的具體要求,在思想上提高認識,在行動上把民主集中制作為基本工作方法來堅持;二是研究制定了《市委編辦“三重一大”事項清單》,以清單的形式,列明列細需要集體討論的事項,凡重大機構編制工作事項決策、干部任免、主要工作項目安排、5000元(含)以上資金的使用,由集體討論作出決定。

(4)反饋問題:班子成員分工未及時調整

整改情況:未完成。待下一步機構改革工作完成時,結合單位實際,按規范程序對班子成員分工進行調整。

2、關于未時刻繃緊紀律之弦的問題

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是強化紀律教育。把《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等作為黨支部學習的重要內容納入全年學習計劃,2018年來共召開黨員大會學習廉潔紀律教育、警示教育6次,上黨課學習《中國共產黨紀律處分條例》2次,通過集中學習、上黨課、專題討論等形式,抓實黨員干部紀律教育;二是建立內部督查通報制度。采取定期檢查與不定期檢查相結合的方式,對各科室的服務質量、服務效率、制度執行情況等進行督查,及時掌握工作動態,發現和解決存在的問題,并將督查結果納入年終績效考評重要內容;三是制定談話提醒制度。對制度執行不到位、作風不扎實、工作落實有差距的同志及時開展內部提醒談話,督促黨員干部自覺把紀律、規矩挺在前,從源頭上杜絕不良作風滋生。

3、關于存在“最后一公里”落實不到位的問題

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是開展創先爭優活動。制定了《關于開展爭創“五星”編辦和爭當“五星”干部職工活動的實施方案》,以爭創“五星編辦”“五星干部”活動為載體,激勵黨員干部常規工作求規范、重點工作求創新、難點工作求突破,培養真抓實干、爭創一流業績的敬業精神;二是推行工作任務項目化管理。下發《關于分解落實市委編辦2019年度工作任務的通知》,以工作任務分解表的形式明確各項工作的責任領導、責任人、完成時限等,確保工作落實到位。

(二)黨的建設缺失方面

4、關于黨內政治生活不夠嚴肅的問題

1)反饋問題:黨員領導干部表率作用發揮不充分,學習不深不透

整改情況:已完成整改,并長期堅持。通過“兩學一做”學習教育活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動和新思想大學習活動,強化對習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神等的理論學習,引導班子成員提高政治站位,增強“四個意識”。通過“干部講壇”“聯合學堂”和“主題論壇”等三個平臺,領導干部帶頭讀原文、帶頭講黨課、帶頭作中心發言、帶頭撰寫心得體會,當好帶頭學習的表率。2018年,黨員干部共撰寫學習心得體會8篇。

2)反饋問題:“兩學一做”學習教育簡單化、片面化

整改情況:已完成整改,并長期堅持。持續深入開展“兩學一做”學習教育,按照“基礎在學,關鍵在做”的要求,立足機構編制部門實際,認真研究制定了《習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”活動方案》,興起大學習熱潮。為避免學習教育活動簡單化、片面化,在我辦共享文件夾里建立“學習資料共享庫”“思想心得交流庫”和“活動風采展示平臺”,及時將學習材料、心得體會傳達到黨員,督促黨員利用八小時外的時間開展自主學習,并將黨員參加各類黨組織活動的照片分享到展示平臺,激發黨員干部學習熱情,確?!傲窖б蛔觥毖敖逃L貧然?。

(3)反饋問題:組織生活會質量不高

整改情況:已完成整改,并長期堅持。改進組織生活會征求意見方式,除了發放征求意見表外,注重平時在辦理業務過程中聽取和收集服務對象意見,會前重點走訪業務關系緊密的單位等辦法,廣泛聽取意見建議。對照組織生活會的要求,認真開展批評和自我批評,讓紅紅臉、出出汗成為常態,避免出現走過場。

(4)反饋問題:黨建資料歸檔意識不強

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是黨建檔案實行專人管理。由專人負責黨建日常工作,并及時收集、整理相關材料,做好檔案的建檔、歸檔;二是制定了《檔案保管制度》《文書立卷歸檔制度》《文件使用管理制度》等制度,把建立完善并嚴格落實各項制度,作為加強支部規范化建設的重要內容,解決資料零散、不完整的問題。

5、關于黨的組織生活落實不到位的問題

1)反饋問題:落實“三會一課”制度有差距

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是強化規范化意識。組織全體黨員學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》和《關于印發<支部“三會一課”制度>的通知》(永委工〔201721號)等規定,了解掌握黨支部“三會一課”主要內容、要求和開展方式,提高規范落實要求的自覺性;二是嚴肅組織生活。立足黨支部的特征,堅持把政治學習、黨員活動日作為落實“三會一課”的重要形式和平臺,認真抓好落實。2018年共召開黨員大會19次、主題黨日活動11次、專題黨課5次、專題組織生活會2次、集中觀看電教片1次;三是創新活動載體。用好永安蘇區革命歷史陳列館、中央紅軍標語博物館等紅色資源開展主題黨日活動,用好學習研討、講授輔導、案例分析、黨員e家等方式,切實增強黨員活動日的實效性。

(2)反饋問題:黨員教育管理有盲區

整改情況:已完成整改,并長期堅持。加強對黨員的教育管理,健全退休黨員管理制度和流動黨員管理制度。建立在職黨員與退休黨員一對一幫扶關系,通過“結對子”的方式,利用電話、面談、在線聊天等形式加強與退休黨員、流動黨員的聯絡,及時掌握他們的動態。每月15日前,通過電話聯系支部退休黨員,及時傳達支部學習要求和組織生活計劃,督促其積極參與黨內政治生活,強化自主學習,了解其在外地的思想、生活狀況。

(三)全面從嚴治黨不力方面

6、關于落實主體責任不到位的問題

(1)反饋問題:“書記抓”抓不到位

整改情況:已完成整改,并長期堅持。支部書記進一步提高政治站位,強化政治自覺,親自主持召開黨員大會,認真傳達學習、貫徹落實上級決策部署,落實分解任務、逐項明確責任人和完成時限。對重大問題、重要工作親自部署、親自研究解決辦法、親自督促跟蹤落實進度,親力親為推動工作開展。堅持為黨員干部上黨課,親自審定學習計劃,親自主持學習會等活動。

(2)反饋問題:“一崗雙責”履行不到位

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是強化責任傳導。把“一崗雙責”作為班子領導落實黨風廉政建設硬任務,通過將黨風廉政建設責任制考核結果作為班子領導總體評價、評先評優、選拔任用重要依據,促進班子成員認真履行“一崗雙責”,主動抓好分管的工作;二是嚴格落實廉政談話制度,做好每年廉政談話安排,堅持集體談話和個別談話相結合,2018年共開展個別談話23人次,集體談話4次,達到“紅臉出汗”的效果。

(3)反饋問題:述責述廉態度不端正

整改情況:已完成整改。2018年11月22日對述責述廉態度不端正的領導干部進行約談,直接指出存在的問題,開展批評和教育,又幫助分析問題原因,明確努力方向和要求。

7、關于履行監督管理職能不力的問題

(1)反饋問題:干部八小時以外管理缺位

整改情況:已完成整改,并長期堅持。加強與干部的溝通交流,了解黨員干部的思想、工作、生活動態,并對發現的苗頭性問題及時開展談心談話,確實抓好干部監督管理工作。

(2)反饋問題:考勤管理不嚴格

整改情況:已完成整改,并長期堅持。是完善《考勤制度》《請銷假制度》等內部管理制度,強化內部管理,嚴格執行上下班考勤、請銷假等制度;二是對違反考勤等內部管理制度的干部開展提醒談話。

(3)反饋問題:發文管理不規范

整改情況:已完成整改,并長期堅持。完善《公文處理制度》《文件使用制度》等制度,規范收發文管理,并嚴格按照制度做好收發文登記等相關工作。

(四)違反中央八項規定精神方面

8、關于公務接待不規范的問題

(1)反饋問題:“三單”不全

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是認真組織全辦干部職工學習《永安市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》等文件精神,重申要嚴格審核把關,報銷憑證不齊全或者內容不一致的或超標準、超預算、超范圍開支的公務接待費,一律不得報銷;二是對“三單”不全的,及時糾正。

(2)反饋問題:異地接待并夾帶永安餐飲發票

整改情況:已完成整改,并長期堅持。對存在的報銷不規范情形及時糾正,并完善《市委編辦公務接待制度》,明確公務接待實行一事一結,每次公務結束后及時結算,接待費憑據報銷。

(3)反饋問題:自購酒水管理不嚴

整改情況:已完成整改,并長期堅持。進一步加強公務接待管理,嚴格按照《中共永安市委辦公室、永安市人民政府辦公室關于印發<永安市黨政機關國內公務接待管理實施辦法>的通知》(永委辦〔2017〕88號)文件要求,規范公務接待制度,明確接待標準和程序,嚴格控制不合理支出,嚴禁上煙和酒水,嚴禁超標準接待,厲行勤儉節約,杜絕鋪張浪費。

(五)違反財經紀律方面

9、關于財務管理不規范的問題

(1)反饋問題:差旅費報銷不規范

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是嚴格按照《永安市行政機關和事業單位差旅費管理辦法》《福建省財政廳關于規范差旅伙食費和市內交通費票據使用有關事項的通知》等有關規定執行,規范報銷審核、審批手續;二是找出2015年12月1名領導到長沙、武漢學習相關文件并做為相關差旅費報銷憑證,及時糾正不規范問題。

(2)反饋問題:違規重復報銷費用

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是組織全體干部學習《財務管理制度》《差旅費管理制度》《經費管理制度》等制度,嚴肅紀律、規范報銷程序、嚴格審核把關;二是及時清退規重復報銷的160元餐費,并對相關責任人進行批評教育。

(3)反饋問題:附件不全

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是加強財會人員財務知識學習,完善《財務管理制度》,規定報銷憑證不齊全或者內容不一致的一律不得報銷;二是聘請專業會計,嚴格執行財務審核、報銷制度,重點把好財務審核關。

(4)反饋問題:車輛維修審批手續不全

整改情況:已完成整改。2016年12月我辦公務用車已清退,現執行公務派車規定。我辦進一步范公務派車程序,嚴格按照相關規定從平臺派車,并做好相關登記手續。

(5)反饋問題:固定資產登記不規范

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是建立《市委編辦固定資產登記制度》,對本單位現有固定資產進行重新盤點清查并登記造冊;二是規范固定資產管理,不定期對固定資產使用情況開展監督檢查,提高資產使用率。

10、關于慰問不規范的問題

(1)反饋問題:慰問情況不明晰

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是對慰問情況不明晰問題重新進行核實和糾正;二是組織全體干部學習市直機關工會《關于進一步完善工會慰問制度的通知》(永直工〔2017〕6號)的有關規定;三是從中吸取教訓,對今后慰問工作的單據報銷中,做到事由明確、對象明確、標準明確,詳盡記錄好慰問情況。

(2)反饋問題:慰問標準不一,且存在超范圍慰問現象

整改情況:已完成整改,并長期堅持。按照《市直屬機關工會委員(擴大)會議紀要》(機關工會紀要〔2018〕1期)等有關規定,修訂完善編辦《干部幫扶慰問制度》,明確慰問事由、慰問范圍、慰問標準等事項,并嚴格執行。

(六)選人用人方面

11、關于干部選拔任用程序不規范的問題

(1)反饋問題:干部選人醞釀、討論不充分

整改情況:已完成整改,并長期堅持。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《永安市科級以下部分崗位干部選拔任用工作操作指南》要求,嚴格規范干部推薦、選拔、任免工作。

(2)反饋問題:未履行干部考察手續

整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是組織干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《永安市科級以下部分崗位干部選拔任用工作操作指南》等規定和要求,明晰了股級干部任用的原則、標準、條件、程序、方法、紀律等要求;二是待下一步機構改革工作完成時,結合單位實際,在認真做好干部推薦、考察等手續的基礎上,按規范程序對干部進行調整。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋的情況,對全辦干部職工進行集體約談,并對8人開展個別提醒談話,批評教育干部職工7人,清退規重復報銷餐費160元。

四、需要進一步整改的事項及措施

反饋問題:班子成員分工未及時

未完成原因:因開展機構改革工作,我辦承擔的相關職能未確定,班子成員分工尚無法調整確定。

下一步措施及整改時限:待下一步機構改革工作完成時,結合單位實際,按規范程序對班子成員分工進行調整。

下一步,編辦黨支部將在鞏固整改成果的基礎上,進一步強化黨的領導,增強管黨治黨意識,落實管黨治黨主體責任,堅持標準不降、力度不減,持續深入抓好各項工作,促進整改成果轉化,推動機構編制工作上新水平。

(一)壓實責任,持續推進全面從嚴治黨

按照新時代黨的建設總要求,突出圍繞中心服務大局,夯實組織基礎,建強黨員隊伍,激發支部活力,不斷提升工作水平。以巡察整改工作為契機,突出問題導向,進一步履行管黨治黨政治責任,以重教育、明規矩、嚴紀律、強約束為重點,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

(二)常抓不懈,確保反饋意見落實到位

堅持目標不變、力度不減,緊扣市委巡察四組反饋意見,持續推進整改任務,確保高標準、高質量全部完成。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈。對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位。對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

(三)建章立制,固化成果形成長效機制

要認真總結提升整改過程中的好經驗好做法,以制度的形式固定下來,形成長效機制,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于“用制度管權、用制度管事、用制度管人”,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全辦黨員干部作風轉變的過程,成為推動機構編制工作再上新臺階的過程。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0598-3853569;通信地址:福建省永安市南山路1號342室,郵政編碼:366000;電子郵箱[email protected]。

 

 

 

 

中共永安市委機構編制委員會辦公室支部

                2019年4月2日

 

 

 

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